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甘肃省建设工程勘察设计管理条例首次修订

发表日期:2019-12-04

  5月27日上午,《甘肃省建设工程勘察设计管理条例(修订草案)》提交省十三届人大常委会第十次会议进行审议,省住房与城乡建设厅厅长苏海明受省政府委托对修订草案进行了说明。这是我省首次对该条例进行修订。

  据悉,《甘肃省建设工程勘察设计管理条例》由省十届人大常委会第十五次会议2005年3月31日通过,于当年5月1日起正式施行。说明中指出,由于我省条例颁布时间较早,自施行以来从未修改,在实践中可操作性减弱甚至难以适用,积累了大量的法律风险;同时,上位法《建设工程勘察设计管理条例》自2000年9月25日公布施行以来已经修订过两次,导致我省条例出现了诸多与上位法冲突的条文,亟须进行系统性修改;条例施行以来,我省勘察设计领域随着执业规范、技术进步、市场成熟和管理方式转变而发生了深刻的变化,住房和城乡建设主管部门在实践中及时总结形成了一些符合我省特点的管理模式,也需要通过立法的形式加以固定,使之发挥更大的作用。

  苏海明介绍说,此次修订,旨在实现政府主管部门对我省建设工程勘察设计进行全过程、全方位规范,激发市场主体的创造力,重构我省建设工程勘察设计市场秩序,保证建设工程质量安全。修订草案严格与上位法保持一致,充分体现深化“放管服”改革要求,与上位法和相关行政规章紧密衔接,确保修订后的条例实用可行;强化工程勘察设计质量管理,在上位法原则规定的基础上,规定了更具操作性的制度和措施,保证建设工程勘察、设计的质量;量化工程勘察设计质量责任,对各类从业主体的禁止性要求,在与上位法保持一致的同时,对上位法明确规定责任的一部分禁止性行为,进行了补充规定;按照党中央、国务院及省委、省政府要求,取消了社会自筹资金建设的房屋建筑和市政基础设施工程的初步设计审批事项;规范施工图审计审查备案程序,将施工图设计文件由前置性备案改为告知性备案,保持了与上位法立法本意的一致;优化了超限高层抗震设防设计专项审查制度,取消建设行政主管部门审批的内容,使得该审查制度回归技术审查本身。

  5月28日下午,省十三届人大常委会第十次会议对修订草案进行了分组审议。与会常委会组成人员认为,《甘肃省建设工程勘察设计管理条例》施行10多年来,在我省建设工程勘察设计管理工作方面发挥了积极的作用。但自实施以来从未进行修改,已不能与当前的经济社会发展相适应,尤其是与当前国务院“放管服”政策要求不符。同时,现行条例的一些规定与修订后的上位法相冲突,对现行条例进行修订十分必要。

  建设工程勘察、设计质量是整个工程质量的基础和关键。常委会组成人员指出,修订草案按照上位法的精神和深化“放管服”改革的要求,坚持问题导向,突出针对性和可操作性,为进一步规范我省建设工程勘察设计活动,激发市场主体活力,确保建设工程质量提供了法律依据。

  审议中,常委会组成人员字斟句酌,提出了许多具体修改意见。根据大家的意见进一步进行修改完善后,省人大常委会还将对修订草案进行再次审议。(张孝峰)

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