当前位置: 首页 > 信息公开 > 局发文件

中心城市重点项目建设领导小组办公室关于印发《中心城市2019年老旧住宅楼棚户区改造实施方案》的通知

发表日期:2019-04-15

崆峒区人民政府,市直有关部门、中省驻平有关单位:

  《平凉市中心城区2019年度老旧住宅楼棚户区改造实施方案》已经中心城市重点项目建设领导小组审定,现印发给你们,请认真组织实施。 

    

           中心城市重点项目建设领导小组办公室(代) 

                       2019年4月3日 

平凉市中心城区2019年度老旧住宅楼棚户区改造实施方案 

    

  为了有序推进老旧住宅楼棚户区改造提升,改善老旧小区居民的生活环境和居住条件,提升城市形象和文明程度,按照《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市老旧住宅楼棚户区改造提升工作指导意见(试行)》(平政办发〔2018〕20号),结合实际,制定本实施方案。 

  一、指导思想、改造原则和政策依据 

  (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大及中央、省市城市工作会议精神,按照全面建成小康社会的要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点和落脚点,在坚持国家住宅安全标准的前提下,因地制宜实施老旧住宅楼改造提升,使老旧住宅小区成为功能基本完善、配套基本齐全、绿化与物业管理达标、生活秩序文明健康、面貌焕然一新的宜居小区,着力营造绿色、安全、整洁、舒适的生活环境,促进城市可持续健康发展。 

  (二)改造原则。安全第一,保证质量;公开透明,便民利民;科学规划,分步实施;政府主导,社会参与;因地制宜,注重实效;整体改造,综合整治。 

  (三)政策依据 

  1.《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》(国发〔2013〕25号);  

  2.《甘肃省人民政府关于加快棚户区改造的实施意见》(甘政发〔2013〕95号); 

  3.《住房城乡建设部 发展改革委 财政部 国土资源部 中国人民银行关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》(建保〔2009〕295号)。 

  二、项目名称和项目法人 

  (一)项目名称 

  1.平凉市本级2019年度老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (1)平凉市本级2019年度西大街片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (2)平凉市本级2019年度汽车西站片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (3)平凉市本级2019年度东城片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (4)平凉市本级2019年度崆峒西路片区(二期)老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (5)平凉市本级2019年度东关片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  2.平凉市崆峒区2019年度老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (1)平凉市崆峒区2019年崆峒大道西片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (2)平凉市崆峒区2019年西门口片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (3)平凉市崆峒区2019年东西大街片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (4)平凉市崆峒区2019年崆峒中路片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (5)平凉市崆峒区2019年新民路片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (6)平凉市崆峒区2019年南环路片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (7)平凉市崆峒区2019年过店街片区老旧住宅楼棚户区改造项目 

  (8)平凉市崆峒区2019年城东片区老旧住宅楼棚户区改造项目  

  (二)项目法人 

  1.市本级改造项目法人为平凉市住房和城乡建设局。 

  2.崆峒区改造项目法人为崆峒区住房和城乡建设局。 

  三、改造对象和现状问题 

  (一)改造对象 

  1.市本级2019年度老旧住宅楼棚户区改造项目。包括5个片区, 51个小区,121栋楼,4339户,改造总建筑面积40.3万平方米,其中: 

  (1)西大街片区。包括行署巷2号院、市委1号院、市委2号院、市实验小学家属院、市民政局家属楼、糖酒大厦商住楼、电子元件厂家属楼、特检所家属楼、城建家属楼、人行石家巷家属院、人行仓坊巷家属院、文化局家属楼、平凉监狱家属院(西区)、聚贤嘉苑14个小区,共35栋楼,1166户,建筑面积120341.35㎡。 

  (2)汽车西站片区。包括亨达公司5号楼、种子公司家属院、平凉市水利物资供销公司,平凉市水利物资公司、水文地质工程局住宅楼、区国税局家属楼、市交警支队西新桥老家属院、体校家属院、配件公司商住楼、兴农苑小区、市农牧局家属楼、银监局家属院、农机学校家属楼、消防支队家属楼、西新苑小区15个小区,共24栋楼,687户,建筑面积69620.60㎡。 

  (3)东城片区。包括保险公司家属院、市防疫站住宅楼、福利院家属楼、市建司上院家属区、路政执法局家属楼、汽车东站家属楼、农商银行小区、市建司家属院、省建八公司、省畜牧研究所家属院、平凉市人民医院门诊2号住宅楼11个小区,共26栋楼,911户,建筑面积91020.78㎡。 

  (4)崆峒西路片区(二期)。包括红峰厂家属院(北区)、华明电力小区、市交警支队西新桥老家属院、平凉监狱家属院(西区)、老汽修厂家属院南楼、司法局家属院2号楼、市委巷2号院、承包公司住宅楼8个小区,共19栋楼,841户,建筑面积71346.67㎡。 

  (5)东关片区。包括平凉监狱家属院东区、省建八公司家属院、虹光厂家属院3个小区,共17栋楼,734户,建筑面积50382.10㎡。 

  2.崆峒区2019年度老旧住宅楼棚户区改造项目。包括8个片区,80个小区,245栋楼,9778户,改造总建筑面积109.94万平方米。其中: 

  (1)崆峒大道西片区。包括公路运输公司家属院、天园小区、人引办家属院、自然保护区家属院、澳厦城市花园、崆峒山管理局家属院、西新家园、运输公司家属楼、金江雅园、西兴花园10个小区,共26栋楼,953户,建筑面积109924.86m2。 

  (2)西门口片区。包括天通苑小区、天馨园、利民苑、天门花园、新舒园、平凉市病虫测报站、西景园小区、汽配公司商住楼、西门口建行商住楼、区干休所、锦华佳苑11个小区,43栋楼,1564户,建筑面积187443.94m2。 

  (3)东西大街片区。包括区水务局家属院、林业局家属楼、清福家园二号小区、清福家园三号小区、水厂家属院、公园路3号、公园路小区、新华书店家属楼、人民武装部家属楼、望台花园、计生委家属院、卫生局家属院、文体局家属楼、市二院家属楼、南湘园(一期)、民政局家属楼、法院家属院、北小巷8号、西瓜园安置楼19个小区,45栋楼,1552户,建筑面积160789.90m2。 

  (4)崆峒中路片区。包括新城公寓、华新大厦、暖泉小区、汇丰园小区4个小区,26栋楼,1078户,建筑面积146024.95m2。 

  (5)新民路片区。包括新民路建行商住楼、新民花园小区、北大寺小区、泾滩三社综合楼、公交公司家属楼5个小区,21栋楼,1326户,建筑面积158275.54m2。 

  (6)南环路片区。包括南门源小区、博爱小区1、2号楼、羊毛衫厂家属楼、工商局家属院、南苑小区东区7号楼、四运司家属楼、星安小区7个小区,17栋楼,731户,建筑面积78941.37m2。 

  (7)过店街片区。包括虹光路27号、东关办家属楼、商城小区、骨伤医院家属院、飞龙花园、水桥沟住宅楼、市运司家属楼、胜利花园、紫金花园、宝塔小区、运管所家属院、天丰6号、物资局家属院13个小区,28栋楼,1139户,建筑面积111985.23m2。 

  (8)城东片区。包括怡静园、翠园小区、翠园小区东区、翠园小区西区、白水楼、泾兴家园B区、解放北路建行家属楼、景海园小区、八一机械厂家属院、锦盛园小区、清福家园1号住宅小区11个小区,39栋楼,1435户,建筑面积146044.29m2。 

  (二)现状问题 

  纳入改造提升老旧住宅楼棚户区普遍存在以下问题: 

  1.主体或阴阳台存在安全隐患,需进行维修加固; 

  2.房屋年久失修,屋顶或外墙面有渗水现象; 

  3.厨卫间上下水不通畅; 

  4.室外管网老化锈蚀、跑冒滴漏严重; 

  5.基础设施和公用设施年久失修,环境脏乱差; 

  6.供热内网循环不畅,温度不达标,未分户控制,不利于规范化管理; 

  7.没有引入社会化物业管理或物业管理不达标,普遍未建立住宅专项维修资金制度; 

  8.小区内煤炭房、储物间及违规违章搭建的建筑物等,占用公共空间和消防通道; 

  9.小区道路不通畅,路面破损,院落硬化脱落,功能布局混乱,无绿化或绿化标准较低,停车位少,不能满足居民需求; 

  10.通信线路裸露布设,杂乱无序,影响小区整体形象和住户安全; 

  11.未安装视频监控、门禁系统、单元防盗门,社会治安混乱,安全隐患多; 

  12.影响群众正常生活,居民反映强烈,上访、投诉多。 

  四、改造内容 

  (一)住宅楼改造内容 

   1.主体及阴阳台维修加固工程:根据安全鉴定结果制定维修加固内容,经专家论证、修改完善后,确定维修加固方案。完成主体加固,经检测、验收合格后,再实施后续改造项目。 

   2.厨卫间给排水改造工程:  

  (1)安装厨卫间PP-R给水立管、支管,U-PVC螺旋消音排水管(排水为铸铁管的更换为PVC管;给排水管原为PVC管、铝塑管或PPR管且使用功能良好的不予重复更换,如有破损、裂纹的维修处理),不包括水嘴、角阀及地漏等; 

  (2)更换安装IC卡水表。 

   3.屋面及单元入口雨棚防水工程: 

  (1)屋面粘贴一道4mm厚SBS高聚物I型改性沥青防水卷材一层(原有防水层拆除后,找平层有破损、酥松现象的重新做找平层);原有机瓦坡屋面根据瓦屋面破损情况对破瓦进行更换;也可根据小区实际和规划部门意见平屋面修建坡屋面。  

  (2)改造过程中屋顶太阳能热水器原则上全部拆除,拆除后不予恢复,物管单位或产权单位负责协调太阳能热水器拆除工作。 

  (3)单元入口无雨棚的楼栋增加轻钢玻璃雨棚。 

   4.外墙面改造工程: 

  (1)清水砖墙抹灰; 

  (2)外墙保温; 

  (3)真石漆(根据规划部门审定意见确定色彩风格); 

  (4)安装雨水管。 

   5.外窗工程:按照统一标准和要求,安装(更换)外窗及阴阳台窗,费用由受益业主自行承担;拆除所有防盗栏,对一层防盗栏进行更换安装,费用纳入工程预算。 

   6.采暖分户工程: 

  (1)安装单元采暖分户控制系统 (同程式); 

  (2)安装户内采暖支系统(不含暖气片)。 

   7.楼梯间工程: 

  (1)楼梯间内墙增白; 

  (2)楼梯扶手及栏杆涂刷油漆; 

  (3)安装楼梯间外窗(对原外窗完好的,不予更换); 

  (4)安装单元门、楼宇可视对讲系统(对原单元门满足使用的,不予更换)。 

   8.楼梯间弱电工程: 

  (1)安装弱电PVC线槽和单元分纤箱及入户光纤(改造单位通过公开招标确定,改造费用列入建设成本); 

  (2)弱电线路整理。 

  9.建筑风貌工程:根据自然资源部门印发的《平凉市中心城区老旧住宅小区棚户区改造项目建筑风貌规划》文本要求,结合老旧楼结构安全现状,对建筑风貌进行改造。 

  (二)小区内配套基础设施改造工程 

   1.地下管网工程: 

  (1)给水管网(包括给水管道、阀门井及砼井圈井盖); 

  (2)雨水管网(包括雨水管道、雨水井、砼雨水篦,接市政管网); 

  (3)污水管网(包括污水管道、检查井、砼井圈井盖,接市政管网); 

  (4)化粪池(无化粪池的小区根据实际情况修建钢筋砼化粪池); 

  (5)供热管网(包括供热管道、预留热计量表位置,接市政管网); 

  (6)室外管沟(原有管沟能够满足使用功能或质量能够达到要求的应进行利用,不予改造)。 

  2.道路工程:对小区内道路进行硬化处理。 

  3.绿化亮化工程: 

  (1)利用退让出的公共空间,种植绿化苗木;对原有小区绿化进行补植补栽,提高绿化档次; 

  (2)小区安装庭院灯。 

  4.配套设施: 

  (1)退让公共空间,修建小区院坪; 

  (2)因地制宜增加地面停车位。 

  5.小区物业管理用房: 

  (1)对满足规划、消防安全要求的老旧小区,在现状条件允许的情况下新建保安室(兼监控室)、物管室(带公共小卫生间)(原有保安室、物管室能正常使用的,不再改造);  

  (2)对原有门房满足使用功能的进行维修改造。 

   6.强、弱电工程: 

  (1)住宅楼外墙强电线路整束固定及保护,对线路老化严重,存在安全隐患的进行更换,安装智能电表; 

  (2)安装弱电金属桥架、整理弱电线路。 

  7.小区环境整治: 

  (1)安装铁艺围栏; 

  (2)砖围墙抹灰,刷乳胶漆; 

  (3)无偿拆除小区院落内无房屋所有权证的煤炭房、储物间及违章搭建的建筑物等,退让公共空间,恢复消防通道; 

  (4)对影响外墙面改造和室外配套改造的天然气、供热管网进行迁移。 

   8.安防系统: 

  (1)小区主、次出入口及主道路、重要节点安装视频监控系统; 

  (2)对满足条件的小区大门口安装车辆出入管理系统。 

  对原有智能电表、IC卡水表、单元防盗门、地沟、上下水管道等设施设备性能良好能够继续使用的,不再重复进行改造。具体改造内容以实际情况为准。 

  (三)业主根据自身实际新增的改造内容 

  在项目可研批复之外,业主根据自身实际提出新增加改造内容的,在小区业主委员会(业主代表)与物管单位协商一致的前提下,向项目实施单位提出申请,可纳入改造提升工程一并实施,相关费用由受益业主共同承担。 

  五、项目投资、资金来源和拨付使用 

  (一)项目投资 

  1.市本级2019年度老旧住宅楼棚户区改造项目估算总投资2.38亿元,分片区情况为: 

  (1)西大街片区。项目估算总投资6602.13万元,其中:住宅楼改造4406.17万元、小区内配套基础设施 2195.96万元。 

  (2)汽车西站片区。项目估算总投资3978.68万元,其中:住宅楼改造2687.89万元、小区内配套基础设施 1290.79万元。 

  (3)东城片区。项目估算总投资5182.51万元,其中:住宅楼改造3497.33万元、小区内配套基础设施1685.18万元。 

  (4)东关片区。项目估算总投资3758.84万元,其中:住宅楼改造2589.17万元,小区内配套基础设施1164.78万元,小区外配套基础设施工程投资4.89万元。 

  (5)崆峒西路片区(二期)。项目估算总投资4246.03万元,其中:住宅楼改造3144.43万元,小区内配套基础设施 1095.98万元,小区外配套基础设施工程投资5.62万元。 

  2.崆峒区2019年度老旧住宅楼棚户区改造项目估算总投资4.69亿元,分片区情况为: 

  (1)崆峒大道西片区。项目估算总投资5126.89万元,其中:住宅楼改造3210.78万元、小区内配套基础设施1916.11万元。 

  (2)西门口片区。项目估算总投资8545.57万元,其中:住宅楼改造5407.73万元、小区内配套基础设施3137.84万元。 

  (3)东西大街片区。项目估算总投资7247.3万元,其中:住宅楼改造4890.6万元、小区内配套基础设施2356.7万元。 

  (4)崆峒中路片区。项目估算总投资4907万元,其中:住宅楼改造3302.91万元、小区内配套基础设施1604.09万元。 

  (5)新民路片区。项目估算总投资5617.67万元,其中:住宅楼改造4006.42万元、小区内配套基础设施1611.25万元。 

  (6)南环路片区。项目估算总投资3291万元,其中:住宅楼改造2290.45万元、小区内配套基础设施1000.55万元。 

  (7)过店街片区。项目估算总投资5409.72万元,其中:住宅楼改造3424.51万元、小区内配套基础设施1985.21万元。 

  (8)城东片区。项目估算总投资6729.86万元,其中:住宅楼改造4431.71万元、小区内配套基础设施2298.09万元。 

  (二)资金来源 

  1.中央、省级棚户区改造专项补助资金。用于住宅楼主体公共、共享部分和户内供热管网、厨卫间给排水管网的改造,对小区内配套设施改造费用不足部分的补充,并用于工程建设其他费用。 

  2.保障性安居工程配套基础设施中央预算内投资。用于小区配套基础设施公共、共享部分的改造建安费。 

  3.地方政府财政配套。用于中央、省级棚户区改造专项补助资金的缺口及有安全隐患楼栋的加固、修缮改造,崆峒西路片区(二期)、东城片区涉及加固概算费用共计573.88万元。 

  4.自筹解决。有安全隐患楼栋的安全鉴定费用、加固改造楼栋住户搬迁、临时过渡的费用,由原产权单位及住户自筹解决。按照统一标准和要求,安装(更换)外窗及阴阳台窗,费用由受益业主自筹解决。 

  5.专业服务企业投入的资金。供电、通信、广电、给排水、燃气、热力等单位,要将老旧小区电力、通信、有线电视、给排水、供气、供暖等线路和设施的改造、迁移,优先列入本单位、本系统工程计划,积极向上争取项目资金,按照老旧住宅楼棚户区改造提升项目施工计划和进度做好迁移改造。 

  其中:网络通信信号接驳设施及接驳费用由移动、电信、联通、广电等运营单位承担;未列入初设概算老化严重存在安全隐患的强电线路更换费用由电力公司承担;电力公司负责安装智能电表及外墙强电线路整束、固定、保护,线路老化严重存在安全隐患的进行更换,按照初设概算相应费用(智能电表费用另计)在项目中列支,不足的部分由电力公司承担;燃气管线更新改造和布设费用由燃气公司承担;小区外供热管网和给排水管网更新改造费用分别由红太阳热力公司和给排水公司承担。 

  6.住户共建共享。住户室内除供热管网改造、厨卫间给排水管网改造、阴阳台加固、安装智能电表、更换安装IC卡水表以外其他设施的改造费用,由受益业主自行承担。 

  7.减免相关规费。市政、城管执法、供热、给排水等管理部门减免项目实施过程中的相关规费。 

  (三)拨付使用 

   严格按照项目实施进度拨付资金,项目施工中期资金拨付额不超过总投资的40%,竣工验收前不超过75%,工程验收后不超过95%,其余5%作为质保金。严格遵守相关政策规定,加强资金使用管理,切实做到专户储存、专款专用,不得截留、挤占、挪用,确保改造资金使用的规范、安全和高效。 

  六、项目实施计划 

  (一)制定方案,履行程序(2019年3月)。制定项目实施方案,完成初步设计评审、施工图设计及审查等前期手续。 

  (二)宣传动员,签订协议(2019年3月-4月)。组织街道办事处、居委会、原产权单位、物管单位、代建单位等成立工作组,入户进行宣传动员,签订项目实施协议,编制工程量清单、招标控制价,通过财政审核,发布招标公告。 

  (三)组织施工,严格管理(2019年5月-10月)。通过公开招标确定设计、施工、监理企业,按照改造方案和设计要求组织施工。加强施工过程质量安全和文明施工管理,严格落实环保要求,减少施工扰民。强化日常督查,建立奖惩机制,鼓励居民代表参与改造提升全过程的监督管理。 

  (四)竣工验收,完善资料(2019年10月-11月)。组织参建各方、业主代表、物管单位、街道办事处、社区居委会按照改造实施方案、施工设计、物业管理验收标准和工程建设现行标准逐小区、逐楼宇进行竣工验收,整理完善相关档案资料。 

  (五)项目审计,移交管理(2019年11月—12月)。委托审计部门对项目实施全过程进行审计。综合验收后符合交付条件的改造小区,移交原物管单位或主管部门(产权单位)管理。对无物业管理、无主管部门的“三无”小区,移交给所在街道社区,指导成立业主委员会,选聘物业服务企业管理。 

  七、后期物业管理 

  老旧住宅楼棚户区改造完成后,全面推行以街道社区党组织为核心,整合居委会、业委会、物业服务企业等多方力量参与的“四位一体”社区管理模式,落实物业管理措施,巩固改造提升成果,防止先改后乱。 

  同一改造片区内物业管理分散或无物业管理的,鼓励在土地权属不变、产权性质不变、载证面积不变的前提下,打通围墙,由“小物业”变“大物业”,通过规模化经营降低成本,提高物业服务质量。 

  已委托物业服务企业实施社会化管理的老旧小区,改造提升完成后,继续由原物业公司负责管理;原主管部门或产权单位管理的老旧小区,改造提升完成后,继续由主管部门或产权单位提供后勤式管理,并逐步向专业化、市场化物业管理过渡;无物业管理、无主管部门(产权单位)的“三无”老旧小区,改造提升完成后,具备社会化、专业化、市场化管理服务条件的,由街道社区指导成立业主委员会(无法成立业主委员会的,由社区居委会在广泛征求业主意见的基础上代表业主),选聘物业服务企业实施物业管理;对规模较小,暂不具备社会化、专业化、市场化管理服务条件的小区,由社区居委会组织实施环境卫生、秩序维护、维修管护等基本物业服务,管理维护费用由小区业主共同承担。 

  老旧住宅小区物管单位要督促业主严格按照《平凉市住宅专项维修资金管理办法》,交存住宅专项维修资金。 

  八、责任分工 

  1.崆峒区政府负责协调督促区直相关部门和街道办事处按照职责分工,全力配合工程建设。 

  2.住建部门负责改造项目调查摸底、计划申报、资金争取、方案审定和综合协调,对项目实施全过程进行监督管理、督查检查,协调相关部门和单位配合工程建设。市建管局负责对项目实施过程中的质量安全和环保治理进行监督管理,加强日常巡查检查。市公用局负责改造小区雨水接驳位置确定和道路开挖占用审批;配合做好城市道路开挖损坏设施及路面的恢复工作。区住建局负责牵头组织区执法局、公安局、生态环境局做好垃圾清运路线的审批。区执法局负责配合拆除小区内煤炭房、储物间和临街违章建筑。 

  3.发改部门负责改造项目中央预算内投资的监督管理,审查批复项目可行性研究报告。 

  4.财政部门负责改造项目中央、省级专项补助资金的监督管理,审核工程预算、批复竣工财务决算,筹集拨付配套资金。 

  5.自然资源部门负责按照《平凉中心城市老旧住宅楼棚户区改造提升风貌规划》,做好老旧小区立面色彩效果、建筑风貌的监督指导工作,做好新增建设项目的规划审批工作。 

  6.审计部门负责改造项目工程建设、资金使用,工程结算和决算、政策执行的审计工作。 

  7.生态环境部门负责对老旧住宅区餐饮油烟和娱乐场所等产生的环境、噪声污染及扰民现象进行整治。 

  8.信访部门负责老旧小区棚户区改造信访维稳工作,接待群众来信来访,做好政策宣传和问题答疑。 

  9.街道办事处、社区居委会负责做好宣传动员、施工配合、矛盾纠纷处理和后期物业管理工作。 

  10.给排水公司负责对小区外给排水管网进行整治改造,并配合小区内给排水改造,确定给排水接驳位置,配合更换户内智能水表、小区内远程水表。 

  11.电力公司负责对户外强电线路进行改造,安装智能电表,对小区专用变压器改造到户,达到“一户一表,计量出户、抄表到户、收费到户”的要求,对影响外墙面施工的强电线路进行迁移改造并做好安全防护,对智能电表进行校验接驳。 

  12.平凉移动公司、电信公司、联通公司、广电公司负责配合项目实施单位对小区弱电线路进行迁移改造,拆除原有线路,安装网络信号放大器(增强器)等设施设备,接驳调试网络信号。  

  13.天然气公司负责燃气管线的更新改造,增加布设新的燃气管道,对影响小区改造施工的管线进行改造,对小区内燃气管线安全隐患进行排查整治。 

      14.热力公司负责全面复核供热管网设计图纸并提出书面反馈意见,配合项目实施单位做好供热分户改造、小区内网改造、管网调试工作,对小区内供热管网安全隐患进行排查整治,参与老旧小区暖气管网改造验收工作。 

  15.老旧住宅楼产权单位负责宣传讲解政策,动员住户签订项目实施协议,协调拆除煤炭房、储物间、违章建筑和屋面太阳能热水器,负责改造区域内的安全保卫及社会维稳工作,协调邻里关系,调解影响施工的纠纷事宜。对需要主体加固的,负责签加固改造协议,组织住户在预定期限内搬迁,协调拆除影响主体加固和排水的独院及相关设施。 

  16.项目代建单位负责对改造范围和对象进行调查摸底,征求意见建议,拟定改造方案,张贴公告、政策宣讲、入户动员、签订改造协议、工程招投标、施工质量安全进度管理、施工工地环保治理、资金支付、竣工验收、汇总统计、资料归档移交、项目审计、协调保修期内修缮维护等工作,改造过程中的矛盾调解、处理群众投诉、上访等工作。 

  九、工作要求 

  (一)加强组织领导。老旧住宅楼棚户区改造项目范围大、分布广、内容多,涉及群众切身利益。中心城市重点项目建设领导小组要强化指挥调度,统筹推进项目实施,崆峒区政府、发改、住建、财政、自然资源、审计、生态环境、公安、执法、电力、通信、广电、给排水、供热、燃气、街道办事处等相关单位要密切配合,统筹工作力量,形成工作合力,共同做好老旧住宅楼棚户区改造工作。中心城市重点项目建设领导小组办公室要加强项目日常监管和督促检查,及时协调解决项目实施过程中的困难和问题,确保项目按计划顺利实施。 

  (二)广泛宣传动员。各街道、社区要充分发挥基层组织的作用,安排人员深入各老旧小区,广泛听取居民意见建议,采用多种方式,宣传老旧住宅楼棚户区改造工作的重要意义,鼓励和引导居民群众积极参与,支持改造工作。项目实施单位要加强宣传动员,及时收集和吸纳群众的意见和建议,对居民群众提出的意见和建议进行落实;对工作中好的做法及时宣传报道,对不支持工作的单位和个人要予以曝光,营造良好的舆论氛围。 

  (三)认真组织施工。项目实施单位要落实质量管理和安全 

  生产责任制、工程质量终身负责制,严格按照《甘肃省政府投资项目管理办法》(甘政办发〔2014〕34号)等建设工程有关规定,及时办理可研、规划设计、招标、施工许可等项目基本建设手续,高标准、高质量开展施工,做到应改尽改,按期完成工作任。要将加强电力线路保护作为老旧住宅楼改造工程的一项重要内容,在施工合同中予以明确。住建部门要切实加强工程质量和安全文明施工监管,确定专人对所有改造小区进行全过程监督检查,重点加大对脚手架、施工用电、高空作业、吊篮安装及使用的监管力度,切实消除质量安全隐患,坚决社绝发生安全事故。水、电、暖、气、网络、通信、有线电视等专业公司要参与改造管网设施的规划设计、图纸会审和竣工验收,确保改造质量。 

  (四)强化监督检查。邀请党代表、人大代表和政协委员对老旧住宅楼棚户区改造工程招标工作进行现场监督,确保招标工作公平公正公开。住建部门要切实规范和加强项目监督管理,对资金使用、工程质量、施工进度等情况,定期不定期进行监督检查和协调调度,对检查中发现的问题,要及时督促施工单位限期整改。要严格执行项目管理办法,定期召开老旧住宅楼棚户区改造提升工作专题会议,掌握工程进展情况,对检查发现的问题,及时协调解决。 

  (五)建立健全档案。项目实施单位要建立键全老旧住宅楼棚户区改造提升项目档案,档案资料应包括改造前后的图片对比资料、项目实施过程中形成的会议纪要、可研、初设、图纸、竣工验收等各类文件与图片资料,并将所有资料收集整理成册,确保项目实施过程可查可追溯。 

  (六)确保改造效果。项目实施单位要提高老旧住宅楼棚户区改造的设计水平与建设质量,积极采用新技术、新工艺、新材料、新设备,提高小区整体品质。小区光缆改造完成30日后,统一拆除原有弱电线路,各通信企业必须及时对网络信号进行接驳调试,确保住户正常使用,未按规定期限接驳调试的,造成的经济损失和法律责任由相关通信企业承担。要通过改造,全面解决老旧小区居民关注的热点难点问题,确保改造后的小区规范管理、良性循环、长期可持续发展。 

责任编辑:    【打印本页】 【关闭窗口