平凉市住房和城乡建设局
关于加强住宅室内装饰装修安全管理工作的紧急通知
各县（市、区）住建局、庄浪县城管执法局：
近期，哈尔滨市松北区利民学苑小区租户装修时擅自拆改房屋承重墙导致楼体发生严重安全隐患，根据市政府安排部署，为深刻汲取违规装修事件教训，进一步加强我市住宅室内装饰装修安全管理，完善工作机制，切实保障住宅室内装饰装修质量安全和居民住房安全，现就有关事项紧急通知如下：
一、压紧压实房屋使用安全各方主体责任
房屋所有权人或代管人、房屋使用权人是房屋使用安全责任人。装饰装修房屋应符合相关规定，不得擅自变动建筑主体和承重结构、增加楼面荷载或者非法改建房屋等。如发现房屋安全隐患，应按照规定进行房屋使用安全鉴定，并根据鉴定结果及时委托设计、施工单位维修加固房屋。鉴定、设计、施工单位应严格执行规范要求，彻底杜绝房屋安全隐患。房产开发企业在向购买人交付销售的新建商品住宅时，应向购买人提供《商品住宅使用说明书》。房地产中介机构促成二手房交易的，应当通过存量房网上交易系统制作《房屋状况说明书》并提交给房屋购买人。
二、严格落实住宅室内装饰装修申报登记
在物业服务区域内全面实行住宅室内装饰装修申报登记制度。业主或物业使用人在住宅装饰装修工程开工前，必须持以下资料向物业服务企业办理装饰装修申报登记手续：
（一）不动产权证明材料（或者证明其合法权益的有效凭证）；
（二）申请人身份证件；
（三）装饰装修方案；
（四）变动建筑主体或者承重结构的，需提交原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出的设计方案；
（五）委托装饰装修企业施工的，需提供该企业相关资质证书的复印件（加盖该企业公章）；
（六）涉及《住宅室内装饰装修管理办法》第六条行为的，需提交相关部门的批准文件，涉及该办法第七条、第八条行为的，需提交设计方案或者施工方案；
（七）非业主的物业使用人，还需提供业主同意装饰装修的书面证明。
凡未按相关规定进行申报登记或委托给不具有相应资质企业的，物业服务企业应当及时制止业主或物业使用人的装饰装修活动，督促其按照规定办理装饰装修申报登记手续。
三、及时签订住宅室内装饰装修服务协议
物业服务企业在业主或物业使用人办理完装饰装修登记手续后，要及时为装修施工人员办理小区临时出入手续，并与业主或者物业使用人、装饰装修企业签订《住宅室内装饰装修服务协议》，协议应包括以下内容：
（一）装饰装修工程的实施内容和实施期限；
（二）允许施工的时间；
（三）装修材料、废弃物的临时堆放、运送与处置；使用电梯的注意事项及损坏责任；
（四）住宅外立面设施及防盗窗的安装要求；
（五）禁止行为和注意事项；
（六）违约责任；
（七）签订装修安全协议、安全承诺书；
（八）其他需要约定的事项。
四、严格执行涉及住宅室内装饰装修的有关规定
业主或物业使用人在装修过程中必须遵守国家有关法律、法规和管理规约、临时管理规约的规定，未经批准，不得有下列行为：
（一）损坏或者擅自变动房屋承重结构、主体结构；
（二）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室、客厅、书房和厨房的上方；
（三）扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砌砖、混凝土墙体；
（四）搭建建筑物、构筑物；
（五）在非承重外墙上开门、窗；
（六）其他禁止行为。
五、切实加强装饰装修工程监督巡查
各物业服务企业要切实加强物业区域装饰装修管理和检查，严格执行住宅室内装饰装修相关法律法规，以及与业主或物业使用人、装饰装修企业签订的《住宅装饰装修服务协议》，认真履行告知义务和巡查、监督、管理职责。充分发挥物业服务企业“吹哨人”和“守夜人”作用，在日常工作中增加巡查频次，发现涉嫌擅自变动房屋建筑主体和承重结构等违法违规装修行为的立即予以劝阻、制止，及时报告有关部门依法认定处理。
六、大力实施住宅室内装饰装修执法监管
各县（市、区）住建局要加强已办理施工许可证的室内装饰装修工程安全监管；乡镇、街道办要联合当地物业服务企业及时上报违法违规行为，严禁在住宅室内装饰装修过程中损坏或者擅自变动房屋建筑主体、承重结构，如擅自改变房屋的基础、承重墙体、梁柱、楼盖、屋顶等房屋原始涉及承重构件，以及扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接房屋与阳台的砌砖、混凝土墙体等违法违规行为。发生违法行为的，由各县（市、区）行政执法部门按职责依法查处。
七、着力做好房屋安全事件应急处置
发现房屋建筑因违规装修出现墙体开裂、倾斜、地基下沉等结构安全隐患的住宅小区，各县（市、区）住建局应督促房屋安全责任人尽快开展安全鉴定；如情况紧急的，也可由市区两级住建部门委托安全鉴定机构开展应急安全鉴定。根据鉴定结果，聘请具备资质的单位出具设计方案、开展紧急加固维修工程。发生突发事件应按照规定第一时间上报，不得迟报漏报瞒报谎报。
八、不断强化行业监管规范装饰装修行为
各县（市、区）住建局要加强对勘察、设计、施工、监理等企业的监管，严厉查处无资质、借用资质或超越资质承揽装饰装修工程，涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程没有设计方案擅自施工等违法违规行为。市建筑业联合会、建筑工程装饰协会、建筑勘察设计院、建筑工程质量管理中心、物业管理协调领导小组等行业机构应积极配合，强化指导，切实履行各项法定义务和协议义务，做好行业自律。
要重点对本辖区商品房开发小区、既有住宅建筑、物业管理小区等住宅及商业用房室内装饰装修工程进行全面排查，并要求物业服务企业与业主或物业使用人、装饰装修企业严格按照《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》《甘肃省建设工程质量和建设工程安全生产管理条例》《住宅室内装饰装修管理办法》《平凉市物业管理条例》等法律法规履行法定建设程序，保障工程质量和施工安全，切实维护公共安全和公共利益。
九、全面提高基层组织宣传培训力度
各县（市、区）住建局、乡镇和街道办及物业服务企业应持续利用主流媒体、公交电视、公众号等媒介播放各类房屋使用安全宣传片，充分发动村（居）委会、物业服务企业工作人员利用微信群（工作群、业主群、亲友群等）、LED滚动宣传屏、群发短信等方式，指导公众正确使用房屋，拒绝违规装修，共同维护公共安全。对于违法装修的典型案例，应从严从快从重查处，以案说法、广泛宣传，公布一批，震慑一片，营造良好的社会氛围。各县（市、区）住建局应为物业服务企业组织房屋使用安全管理工作培训，重点讲解有关法律法规规定，提高基层工作人员业务水平。
十、突击组织开展质量安全专项排查整治
各县（市、区）住建局、庄浪县城管执法局牵头，要认真落实《关于进一步加强全市房屋建筑装饰装修工程质量安全监管工作的通知》（平住建函〔2023〕36号）和《补充通知》要求，以开展防灾减灾日及“安全生产月”活动为契机，会同发改、执法、市场监管、街道办及物业服务企业迅速组织开展全市房屋建筑室内装饰装修专项排查整治行动，紧盯既有住宅小区室内装饰装修工程，重点突出老旧小区、使用机械拆改装修施工的巡查检查，严查拆改承重墙、破坏房屋结构等违法违规行为，对发现的问题隐患要建立台账，销号闭环整改，确保及时消除建筑安全风险隐患。
平凉市住房和城乡建设局
2023年5月29日