《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程电梯采购与安装招标评标定标办法》政策解读

一、制定背景

为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程电梯采购与安装招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证工程质量，提高投资效益，依据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《工程建设项目货物招标投标办法》等相关法律法规规章和《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号）规定，结合本省实际情况，制定《甘肃省房屋建筑和市政基础设施工程电梯采购与安装招标评标定标办法》（以下简称《办法》）。

二、主要内容

《办法》共十九条，主要包括以下几个方面：

（一）《办法》适用于本省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程的电梯采购与安装招标评标定标活动。

（二）招标人可采用资格预审或资格后审方式对投标人资格进行审查。

（三）《办法》对投标人的资格审查、初步评审进行了规定，规定了投标人不具有独立订立合同的资格，或投标人的投标文件未响应招标文件的实质性要求的，资格审查不合格；明确了投标人名称与营业执照、许可证书不一致等14种初步评审不合格的情形。

（四）《办法》规定了投标人的综合评估分值由投标报价得分、业绩得分、技术标得分三部分组成，分值分别为20分、3分、77分。其中，技术标评分项目分为三大部分，为设备质量（40分）、供货安装（27分）、售后（10分），设备质量主要考虑了电梯的主要部件，供货安装主要考虑了安装调试、交货进度、货物运输、装卸、存放等，售后主要考虑了服务方案、处理程序、应急维修响应、质量保证措施、服务承诺、服务方式、质保期外的维修服务及收费标准等内容。

（五）招标人可授权评标委员会确定中标人，也可采用评定分离方法确定中标人。

三、政策亮点

《办法》深入贯彻落实《住房和城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号），夯实招标人权责，优化招标投标方法，积极推进评定分离方法。

招标人可授权评标委员会确定中标人，也可采用评定分离方法确定中标人。招标人若采用评定分离方法确定中标人，应按照项目的需要，根据报价情况和评标委员会的技术咨询建议，择优确定中标人，不得将投标人所在地域、所有制形式、许可等级作为确定中标人的前置条件。

四、需要注意的问题

（一）资格审查分为资格预审和资格后审。资格预审一般适用于潜在投标人较多或者大型、技术复杂电梯采购与安装的招标。招标人可结合项目的具体情况，选择合适的资审方式。

（二）招投标活动当事人在编制招标文件、投标文件时，需充分考虑技术标评分标准。关于技术标评分项目中的设备质量一项，评标委员会对进入详细评审的投标文件进行横向比较，并排序。进入详细评审的投标文件对应的技术性能指标应满足招标文件的要求，若投标文件对应的技术性能指标不满足招标文件要求，则应视为不响应招标文件的实质性要求。

                                                          甘肃省建设工程招标投标管理办公室   

                                                                         2022年9月13日