平凉市住宅专项维修资金管理实施办法

第一章   总   则

第一条  为了加强住宅专项维修资金管理，保障住宅共用部位、共用设施设备的维修和正常使用，维护住宅专项维修资金所有者的合法权益。根据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《甘肃省住宅专项维修资金管理办法》等法律、行政法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条  本市行政区域内商品住房、售后公有住房、经济适用住房、征收安置住房，住宅小区内的非住宅或者住宅小区外与小区内单幢住宅结构相连的非住宅专项维修资金的交存、使用、管理和监督适用本办法。

第三条  本办法所称住宅专项维修资金，是专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金。

第四条  本办法所称住宅共用部位，是指根据法律、法规和房屋买卖合同约定，由单幢住宅内业主或者单幢住宅内业主及与之结构相连的非住宅业主共有的部位，一般包括：住宅的基础、承重墙体、柱、梁、楼板、屋顶以及户外的墙面、门厅、楼梯间、走廊通道、围墙、防护栏、消防通道等。

本办法所称共用设施设备，是指根据法律、法规和房屋买卖合同约定，由住宅业主或者住宅业主及有关非住宅业主共有的附属设施设备，一般包括电梯、天线、照明、消防设施、绿地、道路、路灯、沟渠、池、井、非经营性车场车库、公益性文体设施和共用设施设备使用的房屋、电动车集中充电桩等。

第五条  下列各项不属于住宅共用部位、共用设施设备：

（一）居住区内属于城市市政公用部门负责管理的城市道路、公共排水、城市供水、供热、供气管线等。

（二）居住区内属于供电、通讯、广播电视等部门负责管理的供电、通讯、有线电视线路等。

（三）居住区内不属于业主共有产权的其他设施、设备。

第六条  住宅专项维修资金管理实行专户存储、专款专用、所有权人决策、政府监督的原则。

住宅专项维修资金的使用，应当遵循方便快捷、公开透明、受益人和负担人相一致，不得挪作他用的原则。

第七条  县（市、区）人民政府应当加强对住宅专项维修资金管理工作的组织领导。

街道办事处（城市社区管委会）、乡镇人民政府指导、监督社区、居民委员会、村民委员会行使下列职责：

（一）指导管辖区域内住宅专项维修资金的催缴和清缴工作，并对及时足额交存情况实施监督；

（二）指导和监督业主大会及其业主委员会、物业管理委员会、物业服务人对小区共用部位、共用设施设备是否维修改造进行评估，并指导制定物业管理区域共用部位、共用设施设备维修改造的组织实施方案，初步审核资金使用申请；

（三）会同住房和城乡建设部门指导和监督业主大会及其业主委员会、物业管理委员会、物业服务人依法开展工程发包、施工组织、工程监督等工作，参与现场查验、工程竣工验收、竣工结算等；

（四）负责召集由住房和城乡建设部门、居民委员会或村民委员会、业主委员会、物业管理委员会和物业服务人等单位参加的联席会议；

（五）依法调解矛盾纠纷。

第八条  市住房和城乡建设部门会同市财政部门负责全市住宅专项维修资金的指导和监督工作。

县（市、区）住房和城乡建设部门负责本行政区域内住宅专项维修资金的交存、使用和监督管理工作。

维修资金的管理和使用，应当依法接受审计部门的审计监督。

第九条  县（市、区）住房和城乡建设部门应当建立投诉举报受理机制，畅通投诉举报渠道。

第二章   交 存

第十条  同一住宅建筑区划内，拥有两个以上业主的住宅、非住宅，业主应当按照本办法规定交存住宅专项维修资金。

已售公有住房的售房单位和业主，应当按照本办法规定提取、交存住宅专项维修资金。

未交存住宅专项维修资金的住宅小区，按照属地管理原则，应当按照本办法规定补交。

第十一条  本市行政区域内住宅专项维修资金按照建筑面积计算，首期住宅专项维修资金交存数额按多层建筑面积每平方米50元、高层建筑面积每平方米70元交存。

市住房和城乡建设部门根据本市住宅建筑安装工程每平方米造价的变化情况，适时调整首期住宅专项维修资金的交存标准。

第十二条  新建住宅的业主，在办理房屋入住手续前、商品房销售合同网签备案时，将首期住宅专项维修资金一次性存入县（市、区）住房和城乡建设部门委托设立的住宅专项维修资金专用银行账户，凭银行进账单开具财政统一监制的专用票据。

旧城改造、基础设施建设、征收安置、保障性安居工程建设等对原房屋所有权人进行搬迁，且采取产权调换方式补偿的房屋，房屋受偿人应当交存首期住宅专项维修资金（搬迁补偿协议另有约定的除外），交存时间为迁居安置日之前。

业主办理入住手续时，应当提供交存住宅专项维修资金凭证（银行进账单和财政监制专用票据）；未提供凭证的，开发建设单位或者公有住房建设单位不得将房屋交付购房人。

不动产首次登记时尚未售出的房屋，开发建设单位还应当作为业主交存首期住宅专项维修资金。

第十三条  出售公有住房的，按照下列规定交存住宅专项维修资金：

（一）业主应在办理入住手续时，依据所拥有房屋的建筑面积，按照当地房改成本价每平方米2%，一次性交存首期住宅专项维修资金。

（二）售房单位应在收到售房款之日起30日内，到专户管理银行交存住宅专项维修资金，多层住宅不低于售房款的20％、高层住宅不低于售房款的30％，一次性从售房款中提取。

第十四条  住房和城乡建设部门在办理商品房销（预）售合同网签登记备案时，应当核验业主足额交存首期住宅专项维修资金的专用票据。未按本办法规定交存首期住宅专项维修资金的，不得办理商品房销售合同网签备案登记手续。

本办法实施以前未交住宅专项维修资金的房屋，在二手房交易过户时由买房人补交住宅专项维修资金，住房和城乡建设部门在办理二手房屋交易合同网签备案时应当对住宅专项维修资金交存票据进行查验。

未按本办法规定交存首期住宅专项维修资金的，开发建设单位或者公有住房售房单位不得将房屋交付购买人。

第十五条  本市行政区域内住宅业主的住宅专项维修资金，由购房人自行交纳，禁止开发建设单位、物业服务人私自收取（代收）购房人的专项维修资金。

本办法实施前，开发建设单位或者物业服务人已代收的住宅专项维修资金，由县（市、区）住房和城乡建设部门委托第三方审计机构对住宅专项维修资金归集、使用情况进行审计，审计结果按照有关规定向业主公示后，将代收的专项维修资金全部划转至县（市、区）住房和城乡建设部门设立的住宅专项维修资金专户。拒绝划转的，对开发单位或者物业服务人由业主向公安机关报案，依法依规处理。

第十六条  本办法实施前，未归集住宅专项维修资金的旧小区，可由物业服务人或业主委员会（物业管理委员会）到专户管理银行，在县（市、区）住房和城乡建设部门住宅专项维修资金专户下以小区名义开设住宅专项维修资金二级账户并提供房屋户门号资料。条件成熟并经业主大会通过可按下列方式补交住宅专项维修资金：

（一）由整个小区专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积3/4以上的业主且参与表决人数3/4以上的业主同意后，将小区利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的公共收益，作为住宅专项维修资金存入监管账户。但物业服务合同已对公共收益分配另有约定的除外。

（二）由整个小区专有部分面积占比2/3以上的业主且人数占比2/3以上的业主参与表决，经参与表决专有部分面积3/4以上的业主且参与表决人数3/4以上的业主同意后，业主按各自拥有物业建筑面积每月每平方米0.2-0.5元的标准分期交存或按照每平方米50元的标准一次性交存住宅专项维修资金，并存到本小区住宅专项维修资金监管账户。

（三）其他符合法律法规规定的方式。补交住宅专项维修资金的小区，每户补交的住宅专项维修资金在达到按本市住宅专项维修资金交存标准计算的首期住宅专项维修资金数额后即补交完成。

第十七条  业主交存的住宅专项维修资金属于业主所有。

从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金属于公有住房售房单位所有。

第十八条  房屋所有权转让、抵押时，转让人或抵押人未交纳该房屋住宅专项维修资金或者其分户账内的住宅专项维修资金余额不足首期交存额30%的，应当在办理房屋所有权转让手续前按照规定补交、续交。

房屋所有权转让时，该房屋分户账中结余的住宅专项维修资金随房屋所有权同时自动转移。

第三章   管  理

第十九条  住宅专项维修资金应当由所在地县（市、区）住房和城乡建设部门住宅专项维修资金管理机构管理，严格按照《住宅专项维修资金会计核算办法》核算。

县（市、区）住房和城乡建设部门应当按照政府采购要求，以公开招标的方式择优选取服务能力强，增值水平高的当地商业银行，作为本行政区域内住宅专项维修资金的专户管理银行，并在专户管理银行开立住宅专项维修资金专户。

住宅专项维修资金实行四级账户核算管理。专户管理银行设立总账，每个小区或物业管理区域设立二级账户，每一幢（栋）楼设立三级账户，每个住宅单元设立四级账户，按房屋门号设分户账进行核算管理。

业主交存的住宅专项维修资金分户账应当载明业主姓名、身份证件号码、联系方式等信息，记载交存、使用、结存等情况。

第二十条  已售公有住房住宅专项维修资金，由物业所在地县（市、区）财政部门或者住房和城乡建设部门负责管理。

公有住房住宅专项维修资金专户，应当按照售房单位设账，按幢设分账；其中业主交存的住宅专项维修资金，按房屋门号设分户账。

第二十一条  专户管理银行负责办理住宅专项维修资金账户设立、交存、使用、结息、划转、结算、核算、对账、查询等事项，并提供住宅专项维修资金管理和使用所涉及的第三方监督服务。其具体内容在专户管理协议中约定。

第二十二条  住宅专项维修资金管理部门应当每年至少一次会同专户银行，以小区或物业管理区域为单位，向业主、公有住房售房单位公布上一年度的住宅专项维修资金收支及结存情况。业主、公有住房售房单位对公布的情况有异议的，可以要求复核。

第二十三条  县（市、区）住宅专项维修资金管理部门，应当遵循“资金安全、服务优质、增值保值”的原则，在保证维修资金正常使用的前提下，合理确定一部分资金，通过购买国债、银行定期存款等方式实现增值收益最大化。

利用业主交存的维修资金购买国债的，应当经业主大会同意；未成立业主大会的，应当经专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。

利用从公有住房售房款中提取的住宅专项维修资金购买国债的，应当根据售房单位的财政隶属关系，报经同级财政部门同意。

禁止利用住宅专项维修资金从事国债回购、委托理财业务或者将购买的国债用于质押、抵押等担保行为。

第二十四条  增值收益资金以住宅小区或物业管理区域为基本单元，按照该小区或物业管理区域业主所交存住宅专项维修资金额度占专户管理银行已归集的住宅专项维修资金总额的比例，分配到相关小区或物业管理区域，按照二级账户单独记账，为小区或物业管理区域内已交存住宅专项维修资金的所有业主共同所有，作为业主住宅专项维修资金的补充资金。

积极鼓励和探索住宅专项维修资金增值收益资金的多元化使用措施。

第二十五条  业主分户账面住宅专项维修资金余额不足首期交存金额的30%时，业主应当及时续交，续交的数额不少于首期交存金额。续交的方式、标准等具体事项，由业主大会拟定续交方案，未设立业主大会且已成立物业管理委员会的由物业管理委员会在街道办事处（城市社区管委会）、乡镇人民政府的指导下拟定续交方案，经业主依法表决同意后实施。

第二十六条  利用小区或物业管理区域内住宅共用部位、共用设施设备经营的，业主所得收益和住宅共用设施设备报废后回收的残值，应当主要用于补充住宅专项维修资金，分摊计入相关业主分户账。

第二十七条  房屋灭失的，应当按照以下规定返还住宅专项维修资金，并办理账户注销手续：

（一）业主分户账中结余的住宅专项维修资金返还业主；

（二）公有住房售房单位提取的住宅专项维修资金余额返还售房单位；售房单位不存在的，按照售房单位财务隶属关系，收缴同级国库。

第四章   使  用

第二十八条  需要使用住宅专项维修资金按照以下程序办理：

（一）物业服务人或列支范围内相关业主作为申请人，将拟维修和更新改造的项目报辖区街道办事处（城市社区管委会）或乡镇人民政府，由辖区街道办事处（城市社区管委会）或乡镇人民政府会同住建部门组织业主代表、村（居）委会一并到小区现场调查了解需维修、更新、改造的设备设施，确认情况属实。

（二）现场查看后被认为符合资金使用情形的，申请人应当通过招投标、阳光采购平台等形式确定维修单位，邀请维修单位制作工程报价单，再根据维修和更新改造项目拟定使用方案。使用方案应当包括拟维修和更新、改造的项目、费用预算、列支范围、发生危及房屋安全等紧急情况以及其他需临时使用住宅专项维修资金的情况的处置办法等。预算资金经街道办事处（城市社区管委会）、乡镇人民政府会同住房和城乡建设部门审核后，由申请人在住宅专项维修资金列支范围的楼栋及小区公告栏等显著位置公示，公示期7日以上。

同时，申请人应将使用住宅专项维修资金相关申请资料放置在物业服务人（业主委员会）办公室供业主查阅、签名投票。

（三）住宅专项维修资金列支范围内专有部分总面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意使用；申请人统计、整理结果，并将统计结果以书面形式在住宅专项维修资金列支范围的楼栋及小区公告栏等显著位置公示，公示期10日以上。

（四）公示期间无异议的，由申请人代表业主与维修单位签订维修工程合同，物业服务人或者相关业主组织实施使用方案；

（五）物业服务人或者相关业主持有关材料，向所在地县（市、区）住房和城乡建设部门申请列支；其中动用公有住房住宅专项维修资金的，向负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门申请列支；

（六）县（市、区）住房和城乡建设主管部门或者负责管理公有住房住宅专项维修资金的部门审核同意后，向专户管理银行发出划转住宅专项维修资金的通知；

（七）专户管理银行将所需住宅专项维修资金划转至维修单位。

第二十九条  住宅专项维修资金使用申请批准后，应当按照以下程序拨付：

（一）预付资金拨付。住宅专项维修资金预付资金拨付比例不得超过工程总造价的30%。

（二）结算资金拨付。工程竣工后，街道办事处（城市社区管委会）、乡镇人民政府应当及时指导、监督使用申请人根据相关规定和施工设计方案组织各方责任主体进行工程竣工验收并进行工程结算，住房和城乡建设部门组织第三方机构对工程结算结果进行结算审核、审计后，申请人将费用结算审核情况、分户分摊情况向业主公示7个工作日。公示期满无异议后，由使用申请人持工程验收意见表、施工合同、工程结算审计报告、结算票据及街道办事处（城市社区管委会）、乡镇人民政府关于工程建设的审核评估意见等有关资料，向县（市、区）住房和城乡建设部门申请拨付，符合拨付条件的，县（市、区）住房和城乡建设部门应当及时向专户管理银行发出划拨通知书拨付结算资金。

工程结算资金拨付时，应当留存工程价款总额的3%-5%作为维修改造工程质量保证（保修）金，保修期按照《建设工程质量管理条例》有关规定执行。

（三）资金拨付要求。住宅专项维修资金专户应当通过转账结算，不得支取现金。用于支付维修和更新、改造工程费用的住宅专项维修资金只能支付到约定的施工单位或者物业服务人账户中；用于支付方案设计、预（结）算审核、监理等费用的住宅专项维修资金支付到约定的设计、监理等单位账户中或由申请单位向以上单位支付。

第三十条  住宅专项维修资金的使用应当遵循业主“谁受益、谁负担”的原则，按照下列规定分摊：

（一）用于小区或物业管理区域内住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由该小区或物业管理区域内全体业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

（二）用于单幢或多幢住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由该幢或多幢业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

（三）用于单元住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由单元内业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

（四）用于两户或两户以上房屋的住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主按所拥有建筑面积的比例分摊。

（五）售后公有住房之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由相关业主和公有住房售房单位按照所交存维修资金的比例分摊。

（六）售后公有住房与小区或物业管理区域内其他房屋之间共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用，由售后公有住房与其他房屋按各自拥有的建筑面积比例分摊。

未交存住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金续交不足的，住宅共用部位、共用设施设备需要维修的，由相关业主按照所拥有房屋建筑面积承担分摊费用。

第三十一条  鼓励业主大会在管理规约和业主大会议事规则中就住宅专项维修资金使用等问题约定以下表决方式：

（一）委托表决：业主将一定时期、一定额度内住宅专项维修资金使用事项的表决权，以书面形式委托给业主委员会或者业主代表行使；

（二）集合表决：业主大会对特定范围内的住宅专项维修资金的使用事项，采取一次性集合表决通过后，授权业主委员会或者物业服务人分批使用；

（三）默认表决：业主大会约定将未参与投票的业主视为同意住宅专项维修资金使用事项，相应投票权数计入已投的赞成票；

（四）异议表决：在住宅专项维修资金使用事项中，持反对意见的业主专有部分占建筑物总面积三分之一以下且占总人数三分之一以下的，视为表决通过。

第三十二条  根据相关规定，可以实行工程施工设计、工程发包、工程造价审核、工程监理等第三方服务监督制度。

提供第三方服务的专业机构应当依照相关法律法规和行业技术规范标准履行监督职责，不得弄虚作假，损害业主利益。

第三十三条  当住宅共用部位、共用设施设备发生下列危及房屋使用安全的应急情形，需要立即使用住宅专项维修资金实施维修的，由使用申请人直接报县（市、区）住房和城乡建设部门审批。

（一）屋面、外墙发生渗漏、地下室突发积水，严重影响业主房屋正常使用的；

（二）房屋散水、室外公共地面发生塌陷危及出行安全的；

（三）楼体外墙墙面有脱落危险危及人身财产安全的；

（四）电梯系统设施设备存在安全隐患或发生故障的；

（五）供水水泵损坏或水管爆裂导致供水中断，严重影响业主生活的；

（六）专用排水设施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障碍，严重影响业主生活或危及财产安全的；

（七）消防系统设施设备存在安全隐患或发生故障的；

（八）供配电系统中涉及的设施设备发生故障，造成停电或漏电的；

（九）出现可能会严重危及人身安全的其他情形的。

发生前款情况后，所在街道办事处（城市社区管委会）、县（市、区）住房和城乡建设部门可以组织代修，维修费用从所在小区相关业主住宅专项维修资金分户账中列支；其中，涉及已售公有住房的，还应当从公有住房住宅专项维修资金中列支。

按照前款规定，因电梯故障需要应急使用专项维修资金的，应当经特种设备检验检测机构检测，并出具书面检测意见，检测意见应当包括需要维修、更新和改造的具体项目、名称、部件等；因消防设施故障需要应急使用专项维修资金的，应当由消防救援部门出具整改意见，整改意见应当包括需要维修、更新和改造的具体设施设备、部位、部件等。

第三十四条  下列情形不得使用住宅专项维修资金：

（一）依法应当由开发建设单位或者施工单位等承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和更新、改造费用；

（二）依法应当由相关单位承担的供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等管线和设施设备的维修、养护费用；

（三）根据物业服务合同约定，应当由物业服务人承担的住宅共用部位、共用设施设备的维修和养护费用；

（四）应当由当事人承担的因人为损坏住宅共用部位、共用设施设备所需的维修费用。

第五章   法律责任

第三十五条  对于违反本办法规定的单位和个人，按照有关法律、法规和住建部、财政部《住宅专项维修资金管理办法》的规定处理。

第三十六条  物业服务人或其他管理人虚列维修工程项目、虚增维修工程量的，由县（市、区）住房和城乡建设部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

第三十七条  有关行政机关及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章   附   则

第三十八条  小区或物业管理区域外，拥有两个以上所有权人的商业类非住宅，可以参照本办法执行。

第三十九条  办法由市住建局和市财政局共同解释，自发布之日起施行，有效期5年。

附件：平住建发（2025）102号 关于印发平凉市住宅专项维修资金管理实施办法的通知.pdf