平凉市委副书记、市长白振海围绕“凝心聚力打造‘三区一城市’ 奋楫笃行书写高质量发展新答卷”主题介绍相关情况

2025年11月13日下午3时，省政府新闻办举行“决胜收官‘十四五’ 争先进位话发展”主题系列新闻发布会第十八场——平凉专场。平凉市委副书记、市长白振海围绕“凝心聚力打造‘三区一城市’ 奋楫笃行书写高质量发展新答卷”主题介绍相关情况。具体如下：

“十四五”以来，平凉同全国、全省一样，走过了极不寻常、极不平凡的历程。五年来，我们牢记嘱托、砥砺奋进，把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为全部工作的统揽和主线，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推进高质量发展，“十四五”主要目标任务即将顺利完成，中国式现代化平凉实践迈出坚实步伐。五年来，我们扛牢使命、主动作为，积极融入全省“七地一屏一通道”重要部署，深入实施“四强”行动，做足做实“五量”文章，紧扣省上赋予平凉聚力打造“三区一城市”的目标定位，创新突破、奋楫前行，能源基地、精品农业、文旅康养、生态屏障等功能定位愈发清晰，革命老区、丝路节点、枢纽通道等区域位势愈发凸显。五年来，我们识变应变、克难前行，纵深推进“三抓三促”行动，在解决多难问题、平衡多元目标中统筹发展和安全，以深耕实干强筋壮骨、破难疏堵，高质量发展的基础更牢、韧性更强、底气更足，交出了一份量质并进、表里合一的“十四五”答卷。

我们致力于稳进笃行，“发展答卷”提质向上。牢记习近平总书记“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”重要指示，锚定“力争上游”目标，全力拓存创增、做大“蛋糕”。经济总量实现了“三级跳”。全市地区生产总值2021年突破500亿元、2022年突破600亿元、2024年突破700亿元，4年时间跨了3个“百亿台阶”，年均增长6.3%，预计今年达到750亿元以上。经济总量在全省占比较“十三五”末提高0.3个百分点，人均地区生产总值增量超过1.4万元。县域发展实现了“大突破”。崆峒区经济总量超过200亿元，静宁县、华亭市、庄浪县相继迈上100亿元台阶，省级开发区实现县（市、区）全覆盖，县域经济体量4年累计增加247亿元。质量效益实现了“双提升”。建立推行“4+2”项目管理机制，累计实施500万元以上项目2682个，投资规模近2000亿元，工业固投增速33个月保持在30%以上，投资结构呈现以产业类为主的趋势性变化。经营主体较2020年增加3.3万户，“四上”企业净增341户，税收较2020年增长11.7%，占财政收入的比重提高4.5个百分点。

我们致力于延链聚群，“产业答卷”图强向新。全面落实习近平总书记“着力构建体现甘肃特色和优势的现代化产业体系”的重要指示，不搞“大而全”、主攻“特而精”，链式推动主导产业扩量提质，向高端引领迈进。聚焦打造全省工业转型发展创新区，提速建设陇东综合能源化工基地，以五举煤矿、灵台电厂、20万吨聚丙烯为代表的智能矿井、调峰电源、煤化工项目建成投产，新增煤炭产能690万吨、电力装机容量286.5万千瓦，在做大工业“基本盘”的同时为能源保供作出了平凉贡献。加快构建新兴产业生态圈，以玉米淀粉、医药原料制造、微生物制剂为牵引的生物医药产业贯通成链，以碳素复合材料为基点的新材料产业破冰布局，以高档生活用纸为代表的轻工产业拓围成长，“新”“旧”动能加速转化，全市规上工业增加值年均增长7.8%，全部工业增加值占生产总值的比重较“十三五”末提高7个百分点。聚焦打造西部现代精品农业样板区，全面打响特色农业“夯基壮骨、转型领跑”冲锋战，建立实施“平凉红牛”“静宁苹果”系列团体标准，常态化发布新华价格指数，“平凉红牛”“静宁苹果”跻身国家品牌精品培育计划和全国优势特色产业集群，“平凉红牛”入选国家联合育种攻关计划，牛果两大产业优质优价的品牌效应日益凸显，联农带农的共富路子越走越宽。聚焦打造西北文旅康养融合先行区，携手头部企业开发运营大景区，一批景区景点晋等升级，文旅振兴乡村样板村、生态康养综合体、度假露营基地串点成线，全球旅行商大会、崆峒武术大会、海峡两岸西王母故里民俗文化交流等活动效应持续放大。在“全国避暑旅游优选地”“全国十大大暑节气生态文旅品牌”等殊荣加持下，“大文旅+大康养”产业模式加快构建，“问道崆峒·康养平凉”品牌更加响亮，2024年接待游客、旅游花费分别较“十三五”末翻了一番。

我们致力于绿色转型，“生态答卷”增色向好。谨记习近平总书记“坚决筑牢国家西部生态安全屏障”的殷殷嘱托，聚焦打造全国生态文明建设先进城市，既守牢生态底线，又端好生态饭碗，平凉跻身全省首个“国家森林城市”。治污上，集中开展流域水环境治理、大气污染防治、地下水超采治理等专项行动，全面完成火电机组和水泥行业超低排放改造，新建改造了一批污水处理、热电联产、清洁取暖设施，重点乡镇污水处理、所有乡镇垃圾收运处理设施全覆盖，城市生活垃圾实现全域闭环处理，大气、水、土壤环境质量持续改善，主要污染物减排超额完成“十四五”目标。增绿上，争取实施陇中地区生态保护和修复、历史遗留废弃矿山生态修复等重大工程，修复废弃矿山22万亩，建成绿色矿山19座，完成造林封育95万亩，新增水土流失治理面积2745平方公里，林草覆盖率达到46.1%。循环上，实施生态环保产业项目279个，生活垃圾焚烧处置率、中水回用率分别达到77%和24%，工业固废综合利用处置率达到85%，规上工业增加值能耗、水耗分别较“十三五”末下降23.9%和16.9%，绿色低碳、转型发展的底色更加鲜亮。

我们致力于增势赋能，“改革答卷”集成向优。坚决贯彻习近平总书记“以更大勇气和决心深化改革、扩大开放”的重要指示，承接落实各类改革事项近1500项，66个改革案例被国省推广。三个方面的变化尤为明显：第一个是“整体升级”的营商环境。接续实施优化营商环境“攻坚突破年”“提质增效年”和“全面提升年”行动，政务服务全面提速，涉企服务全线优化，便民服务更加快捷，一大批涉企遗留问题妥善解决，金融机构各项贷款余额突破千亿元，两次荣获省长金融奖，城市信用监测评价连续12个月入围西部10强、稳居全国地级市第2位，营商环境综合评价位列全省第一方阵，诚信平凉、宜商平凉“金字招牌”擦得更亮。第二个是“链式引育”的招商生态。纵深推进“引大引强引头部”行动，建立落实项目评估、区域招商等机制，落户“三类500强”企业和上市公司46户，招商引资省外到位资金是“十三五”的4.5倍，引企层次、引资规模迈上新台阶。特别是仅用200多天实现落地投产的国维淀粉、量维生物医药制造、新仰韶生物制剂等项目，还有雨森纸制品和即将签约的中粮集团淀粉糖项目，产生了引进一个项目、延展一个支链、撬动一个产业的叠加效应。第三个是“联动突围”的开放格局。深度融入关中平原城市群、成渝经济圈和沿黄城市群建设，与金融机构、高等院校、科研院所和周边市州建立战略合作关系，联手搭建政银企、产学研融合赋能平台，累计培育高新技术企业65家、省级科技创新型企业66家、外贸企业45家，进出口总值年均增长15%以上，科技创新与特色产业的融合度、开放合作与区域位势的匹配度全方位拓展。

我们致力于夯基塑形，“城乡答卷”焕颜向美。按照习近平总书记“着力构建城乡融合发展新格局”的战略擘画，坚持新型城镇化和乡村振兴双轮驱动，大攻坚、微改造、精提升多措并行，城乡面貌显著改善。基础设施全域提升。新增高速公路运营里程393公里，如期实现了县县通高速，期盼已久的平凉机场正式立项批复，平庆、长王等4条铁路加快建设，交通网络步入大提速、大升级的新阶段。引洮二期配套及应急工程等一批供水保障项目相继建成，新增供水能力7300万方。“陇电入鲁”配套电网、西气东输三线过境管道全线贯通，电力、燃气、通讯保障能力全面增强。城市品质精细提升。统筹推进全国文明城市创建和城市更新行动，拆违（危）拆临近150万平方米，改造棚户区和老旧小区10.9万户，新建改造城市道路162公里、地下管网699公里、公园游园84个，新增停车泊位2.4万个，一批老街旧巷容颜大改，一批城市微景缀绿添彩。特别是高质高标实施海绵城市示范建设，中心城区海绵城市达标面积提高到71%，2024年绩效评价位列西北地区第一位，连续两年入选中国海绵城市典范。乡村建设系统提升。深化运用“千万工程”经验，抓建和美乡村116个，建成自然村硬化路2000余公里，完成农房抗震设防改造7100户、户厕改造28.6万座，4500多户群众通过生态及地灾避险搬迁实现了安居梦。五年来，一批乡村通过产业开发走上了致富路，一批乡村通过环境整治实现了净靓美，一批乡村通过良法善治展现了新气象，城乡关系正在新型城镇化和乡村振兴的大格局下加快重塑。

我们致力于惠民固安，“民生答卷”升温向暖。须臾不忘习近平总书记“民生为大、民生为要”的深情叮咛，立体施策深化主动创安创稳，尽力而为解决群众“急难愁盼”，民生改善更具质感，安全根基更加牢固。着眼补短板、促普惠，健全落实为民办实事长效机制，促进就业、社会保障、社会救助水平持续提升，民生支出占比保持在82%以上。社会事业发展成果可及可感，平凉一中新校区、市中医医院、市体育运动公园等单体投资10亿元以上的惠民工程建成投用；新建学校40所，新增学位园位4.4万个，集团化办学全面推广，“平凉教育”助力更多学子成功圆梦；新增医疗机构床位2800多张、体育场地设施27万平方米、养老床位2600多张、老年人助餐点70个、托位8600多个，图书馆、文化馆、博物馆实现县（市、区）全覆盖，“书香平凉”沁润万家。下功夫抓成果巩固、促拓展衔接，守牢了返贫致贫底线，农村居民人均可支配收入增速跑赢生产总值和城镇居民收入，2024年度巩固拓展脱贫攻坚成果考核、东西部协作考核居全省首位。“结对帮扶·爱心平凉”工程帮办实事近3万件，扶孤助残、真情济困的氛围愈加浓厚。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，防灾减灾救灾能力逐年提升。一批信访积案妥善化解，刑事立案数、治安案件受理数持续下降，未成年人保护工作走在全省前列，全市社会大局和谐稳定。

回望“十四五”，深感成之惟艰；展望“十五五”，更需勇毅前行。我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，在省委、省政府的坚强领导下，紧扣“三区一城市”定位，坚持生态立市、产业强市、教育兴市、依法治市、党建聚市，踔厉奋发、实干攻坚，奋力谱写中国式现代化平凉实践崭新篇章。