平凉市住房和城乡建设局 中国人民银行平凉市中心支行 中国银保监会平凉监管分局
关于全面规范和加强房屋网签备案工作的通知
各县（市、区）住建局，人民银行各县（市）支行，市住房公积金管理中心、市房管局，中心城区各金融机构、房地产开发企业、房地产经纪机构：
房屋交易合同网上签约备案（简称房屋网签备案），是加强房地产行业管理、落实调控政策、规范市场秩序、维护群众合法权益的重要手段，是促进房地产市场平稳健康发展的基础性工作。近年来，我市认真贯彻落实《住房城乡建设部关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》（建房〔2018〕128号）要求，积极推行房屋网签备案，建立了市级房屋网签备案系统，实现了新建商品房、存量房网签备案全覆盖，提升了信息共享水平，在工作中积累了一定经验，取得了阶段性成效，但还存在进展不平衡、流程不规范、配套制度不健全、信息共享不全面、行业监管不到位等问题。为进一步加强房屋网签备案工作，规范房地产开发企业、中介机构和金融机构行为，全面落实房屋网签备案制度，现将有关事宜通知如下：
一、提升完善房屋网签备案系统
市房管局要按照《住房和城乡建设部关于提升房屋网签备案服务效能的意见》（建房规〔2020〕4号）、《住房和城乡建设部办公厅关于印发全国房屋网签备案业务数据标准的通知》（建办房〔2020〕14号）和住房和城乡建设部等6部门《关于加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平的通知》（建房〔2020〕61号）要求，组织实施“平凉市智慧房产网签备案房屋交易系统”改版升级，统一规范房屋网签备案业务流程，夯实房屋信息基础数据库，优化提升房屋网签备案信息系统，加强楼盘表管理，积极推进与金融、公积金、税务、公安、法院及银行业金融机构的相关系统数据互通共享，年底前完成与“平凉市住房公积金信息管理系统”数据共享。优化房源核验功能，建立交易资金监管、住房贷款在线预审系统，完善房产交易监管平台功能，进一步提高房屋交易管理服务效能，向各类房地产市场主体提供规范化、标准化、便捷化的服务，延伸端口就近办理，营造稳定、透明、安全、可预期的良好市场环境，为全面规范和加强新建商品房、存量房、抵押和租赁等交易业务的合同网签备案工作奠定良好基础。
二、全面推行房屋网签备案制度
（一）实行房屋买卖合同网签备案制度。进一步加强房屋买卖合同网签备案管理。房地产新建商品房预售、现售和存量房买卖双方自行成交的继续按照现行政策执行；存量房买卖双方当事人通过房地产经纪机构成交的存量房交易，自2021年11月1日起，由房地产经纪机构办理存量房网签备案。
本通知所称存量房（也称“二手房”），是指国有土地上以购买或自建形式取得所有权的房屋，及符合上市交易的房改房、经济适用房、限价商品房。
（二）落实房屋租赁合同网签备案制度。房屋租赁当事人应将房屋租赁合同通过房屋网签备案系统进行备案。承租人按照有关规定申请居住证、提取住房公积金、申请公租房租赁补贴等。由房地产经纪机构、住房租赁企业提供租赁服务或房屋的，自2022年1月1日起，由提供租赁服务的机构代为办理网签备案。
（三）推行房屋抵押合同网签备案制度。严格执行《住房城乡建设部、人民银行、银监会关于规范购房融资和加强反洗钱工作的通知》（建房〔2017〕215号）、《住房和城乡建设部、最高人民法院、公安部、人民银行、税务总局、银保监会关于加强房屋网签备案信息共享提升公共服务水平的通知》（建房〔2020〕61号）相关要求，金融机构在办理个人住房贷款业务时，以网签备案合同和住房套数查询结果作为审核依据，以买卖合同网签备案价款和房屋评估价的低值作为计算基数确定住房贷款额度，并以网签备案的房屋抵押合同，作为发放抵押贷款的依据之一。
市住房公积金管理中心及受托银行办理住房公积金贷款或者按实际租房金额提取住房公积金的，以共享的网签备案合同为依据，并以买卖合同网签备案价款和税务发票价值作为计算基数确定住房贷款额度；以租赁合同网签备案价款、房屋租赁税票金额、市场租金价格水平等作为依据，综合确定住房公积金提取金额。签订的住房公积金贷款房屋抵押合同信息，要实时共享至房屋网签备案系统。
市房管局要尽快与市住房公积金管理中心、各金融机构衔接，向其开放房屋网签备案系统权限，实时查询新建商品房、存量房网签备案合同及住房套数等信息。房屋交易需要办理住房贷款的，自2022年1月1日起实行房屋抵押合同网签备案。
三、延伸端口就近办理
市房管局要将房屋网签备案端口延伸至市住房公积金管理中心、房地产开发企业、房地产经纪机构、金融机构，从2021年11月1日起，全面实行电子合同面签，进一步提升服务效能，方便房屋交易主体就近办理、当场办结。新建商品房买卖，由房地产开发企业与购房人签订买卖合同时办理网签备案；通过房地产经纪机构成交的存量房买卖，由房地产经纪机构在当事人签订买卖合同时办理网签备案；金融机构提供房屋贷款的，由金融机构为当事人办理抵押合同网签备案。
为确保房屋交易（租赁、抵押）电子合同面签顺利实行，各金融机构、房地产开发企业、房地产经纪机构需配置与“平凉市智慧房产网签备案房屋交易系统”匹配的高拍仪及面签终端。
四、加强交易资金监督管理
商品房预售资金要全部纳入监管，确保预售资金专项用于有关的工程建设。市房管局要加快制定存量房交易资金监管具体措施，开设监管专用账户，从2021年11月15日开始，在中心城区范围内，实施存量房交易资金监管；各县（市）结合当地实际，于2022年3月1日前落实到位。
五、规范房地产中介市场服务行为
各县（市、区）要严格按照《房地产经纪管理办法》《住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会关于加强房地产经纪管理进一步规范房地产交易秩序的通知》《住房城乡建设部等部门关于加强房地产中介管理促进行业健康发展的意见》《住房城乡建设部、人民银行、银监会关于规范购房融资和加强反洗钱工作的通知》等相关政策规定，切实履行房屋交易管理和房地产中介市场监管职责。市房管局、区住建局要加强中心城区房地产中介机构和从业人员管理，建立健全房地产经纪信用档案和信用评级机制，强化督查检查，严肃查处中介市场违法违规乱象，保护群众合法权益，促进行业健康发展。
六、完善系统信息录入
市房管局、各县（市）住建局要强化监管措施，督促各房地产开发企业、房地产经纪机构等入网企业，限期完成房产交易管理信息系统中的企业基本信息，补录项目信息资料，特别是要对楼盘表信息提出明确录入规则，补充完善商品房销售楼盘表“一房一价”等相关信息，对拒不落实或未按期完成的，暂停其网签资格，限期整改。
平凉市住房和城乡建设局 中国人民银行平凉市中心支行
中国银保监会平凉监管分局
2021年9月23日